Under innsatsen fra president Juan Manual Santos, som ble tildelt Nobels fredspris tidligere i år, har det colombianske samfunnet prøvd å komme sammen i fredens navn, til og med samarbeide til en viss grad med en opprørsgruppe, FARC, som har vært historisk kjent for vold siden begynnelsen av 1960-tallet.
Tilbake i oktober tilbød den colombianske regjeringen en fredsavtale som var mer enn 100 sider lang og tok fire år å opprette, men velgerne avviste den i liten grad. For bare noen uker siden tok president Santos en endret versjon til kongressen i stedet. Den hadde 13 sider til og rundt 50 modifikasjoner, og den gikk.
Bestått av en fredsavtale høres ut som et stort, positivt skritt for å få slutt på volden i Colombia, men det kommer til å være flere utfordringer med å implementere den. Og vi må huske: velgerne avviste denne avtalen første gang. Så hva er endret? Hva betyr det for Colombia? Og kan avtalen til og med vedtas raskt nok til å virkelig forhindre mer vold?
Først av alt, litt bakgrunnsinformasjon om hvem FARC er
FARC står for Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, som oversetter til The Revolutionary Armed Forces of Colombia. Gruppen har forsøkt en marxistisk revolusjon siden oppstarten i 1964. En stor del av rekruttene er mindreårige, og gruppen bruker militære taktikker, terrorisme, kidnapping og løsepenger og andre voldelige, kraftige taktikker for å finansiere sin sak og manipulere medlemmene og de omkringliggende samfunnene. FARC har krympet de siste årene, og undertegnet i juni en våpenhvile-avtale med presidenten for Colombia.
CNN anslår at colombianske krig med FARC kostet landet minst 220 000 liv og fordrev 5 millioner mennesker - noe som er en viktig årsak til at det colombianske samfunnet har funnet det vanskelig å godta en fredsavtale som kommer FARC til gode på noen måte.
Hva gjør denne endrede versjonen av traktaten så forskjellig fra originalen?
Noen tillegg er gjort for å gå litt tøffere på FARC. De 50 modifikasjonene og 13 tilleggssider inkluderer følgende:
- FARC må avsløre rutene for narkotikahandel.
- FARC vil bli pålagt å kompensere ofre for FARC-forbrytelser.
- FARC er pålagt å røpe detaljer om hvordan det vil kompensere ofre for forbrytelser.
- FARC vil motta mindre offentlig finansiering for å opprette det politiske partiet de ønsker å starte, lovlig, innenfor Colombias regjering enn det som opprinnelig var planlagt.
FARC kan ha vært villig til å bøye seg i disse områdene, men de ville ikke gå på akkord med andre
For eksempel var FARC fast på at de ikke ville la lederne sine til å avtjene fengsel.
Den colombianske regjeringen ønsket at opprørsledere som hadde blitt beskyldt for brudd på menneskerettighetene, skulle få forbud mot å løpe på politisk verv til de hadde sonet tid for deres påståtte forbrytelser. FARC var heller ikke enig i det.
Ja, endringer ble gjort, men det er fremdeles folk som mener den nye avtalen er for mild på FARC
Selv om den nye versjonen ble vedtatt, har opposisjonen mindretallet på kongressen, foreløpig, og det er fortsatt mange som ønsker mer rettferdighet og mindre politisk makt for de historisk voldelige medlemmene av FARC.
En annen veisperring: FARC forventes å gi fra seg våpnene, men det er uklart hvordan det vil skje
President Santos har vært forvirrende når det gjelder diskusjoner om å samle FARCs våpen. Uttrykk som 'en del' og '30 prosent' av våpnene deres har blitt kastet rundt, men ifølge en artikkel i The Telegraph vet ikke den colombianske regjeringen hvor mange våpen FARC faktisk har, og de kan ha skaffet seg mer fra Russland under fredssamtalene.
Selv om FN ville være ansvarlig for å avvæpne FARC, ifølge samme artikkel, ville pro-FARC-land (Cuba og Venezuela) gi soldater til å føre tilsyn med nedrustningsprosessen, og de har ikke implementert en metode for å spore våpnene. Dette gir rom for at mange av disse våpnene lekker inn i det svarte markedet, og mange FARC-medlemmer, støttet av de ansvarlige for nedrustningen, har forbindelser med andre terror- og kriminelle organisasjoner.
I tillegg til det, vil Colombia måtte vedta noen nye lover for å implementere fredsavtalen
Akkurat nå er det flere lover som forhindrer at traktaten blir lovlig, ganske enkelt fordi noen av forholdene som er beskrevet i traktaten bryter gjeldende colombianske lover. For eksempel:
- FARC ønsker amnesti for medlemmene som har blitt anklaget eller dømt for forbrytelser. Den nekter å gå videre med avtalen til det er vedtatt en ny lov som gjør det mulig å innvilge amnesti.
- En spesiell domstol er nødvendig for å forhindre at FARC-medlemmer møter fengsel og andre harde juridiske konsekvenser for deres påståtte forbrytelser. Under avtalen skylder mange av dem bare samfunnstjeneste.
- Det trengs en ny lov for å gi tidligere FARC-medlemmer de 10 setene på Colombias kongress som avtalen har gitt dem.
På dette tidspunktet er det usikkert at Kongressen til og med har råd til å gjøre alle disse endringene for å få gjennomført avtalen.
Og klokka tikker. Colombia har vært relativt fredelig siden en våpenhvile i juli 2015 trådte i kraft, men det kan hende det ikke holder hvis den nye avtalen ikke trer i kraft snart
Selv om regjeringen vil møte hindringer i gjennomføringen av fredsavtalen, slik den for tiden er, er det sannsynlig at den vil bli satt på plass. Imidlertid er Colombias neste presidentvalg i mai 2018, og nye kongressmenn velges i mars samme år. Hvis traktaten ikke er iverksatt av den gang og tidligere president Uribe, den største dissenteren, og hans støttespillere, vinner flere seter på kongressen eller vinner valget, kan traktaten være i trøbbel.
Så i utgangspunktet begynte undertegningen av traktaten en nedtelling på seks måneder, i løpet av hvilken tid FARC skal levere inn våpnene sine og fant et offisielt politisk parti i den colombianske regjeringen. I følge Santos har FARC tre måneder på seg til å flytte til FN-områdene for avvæpning for å finne sted, mens FARC uttaler at klokken ikke starter før de har fått amnesti.
Avslutningsvis er det lite sannsynlig at denne nye traktaten vil stoppe volden helt i Colombia, og den kan bare gi mer
Fredsavtalen er bare en avtale mellom FARC og den colombianske regjeringen - den har ikke noe å si for handlinger som er tatt utenfor FARCs kontroll. FARC har vært ledende innen vold i over 50 år i Colombia, men det er mange andre spillere som er igjen i spillet, noen av dem ble trent av FARC, og noen som er utenfor Colombia - som narkogjengene i Brasil eller FARC trente indiske opprørere fra Mapuche i Sør-Chile. Det er flere kriminelle gjenger som rekrutterer i hele Colombia, inkludert National Liberation Army, som også vurderer fredssamtaler med regjeringen.
Kokainindustrien drev delvis uavhengig av FARC, og vil trolig fortsette selv om FARC samtykker til fred, inkludert volden den medfører.
Tidligere fredssamtaler mellom FARC og den colombianske regjeringen har endt i mer vold snarere enn i fred, og det er frykt for at det samme kan skje hvis prosessen ikke går greit, eller hvis for mange colombianere er uenige i resultatet.
